同志们：
今天会议的主要任务是传达全省教育系统安全工作视频会议精神，部署下一阶段工作任务和相关要求。
一、传达全省教育系统安全工作会议精神
3月8日，我和宗军主席在省教育厅参加了全省教育系统安全工作视频会议，赵国刚厅长作了讲话，下面我择要传达：
（一）各类学校安全面临的形势依然严峻，还存在许多亟待解决的问题
1.安全责任意识不强。一些学校主要领导安全责任不到位，缺乏全面的安全观和底线思维，缺少人民情怀和生命至上的思想。
2.安全管理不到位。一些学校管理制度不完善，配套风险预防、管控和化解风险机制不健全。
3.安全隐患整改不彻底。一些学校整改责任不到位，重检查，轻整改；一些学校重大消防隐患尚未消除，学生非正常死亡，包括自杀溺水死亡，同比有所增加。
4.安全机构和保卫人员不健全。一些学校未成立或未及时调整安全领导小组等机构，保卫人员没有按要求配备。
5.安全教育经验不落实。一些高校没有将安全教育纳入教学计划，涉及学生安全课随意性较大，一些学校突发事件应对和演练，没有按实战要求去做。
（二）相关要求
1.强化红线意识，切实担负起两个生命安全的重大责任。所谓两个生命安全，一个是师生生命安全，另一个是负责安全工作同志的政治生命安全。当前正值两会召开，各地各校要把做好学校两会期间安全稳定工作作为一项重要政治任务，从维护安全，保障稳定大局的高度，切实强化政治意识和核心意识，牢固树立底线思维，增强政治敏感性，把防范防控工作提到主要位置；要坚决落实学校安全工作责任制，明确责任主体，强化责任追究。
2.准确把握定位，防止学校安全工作在摆位上产生两个偏向。第一种偏向容易发生在一把手身上，不重视安全工作，安全工作和安全部门边缘化，讲起来重要，遇到问题不重要，第一种偏向，导致安全工作隐患积压，推进不利。第二种偏向是领导过于重视，大会小会强调安全，以会议形式落实安全，总是华而不实，不解决真问题，也容易出事。所以，要推进学校安全工作，方式方法的改革和转变，建立制度机制。
3.坚持预防为主，治好三种“病”。预防为主治“未病”，整治隐患治“微病”，应急处理治“重病”。预防为主治“未病”，就是要抓安全教育，让师生增加安全意识、掌握安全知识，提高安全能力、抓安全培训。整治隐患治“微病”，就是要抓安全隐患的排查整治，把安全隐患消灭在萌芽状态，做好隐患台账建设，加强安全隐患排查整治工作的监督和管理。建立整改台账，要通过检查落实问题、措施、责任三个清单，形成整改方案，一项一项地落实。应急处理治“重病”，要做好应急预案和演练，确保一旦发生突发事件能够管用，把事故控制到最轻，损失减到最低，影响降到最小。
4.提高工作水平，健全安全管理三个层次。第一个层次是督导检查，要建立健全学校安全工作常态化机制，实现日巡查、周检查、月排查、季度总结；第二个层次是制度建设，按照“责任明确、进行规范、奖罚分明、管理精细”的原则，建立健全学校安全工作制度体系，逐步做到工作有标准，管理有规范；第三个层次是校园文化建设，要探索学校安全文化建设的模式和路径，提升学校安全工作成果，使师生思想由“要我安全”转变为“我要安全”，让安全知识应知应会，安全行为、逃生自救全掌握。
5.强化责任落实，探索三个追究。隐患追究，就是近期没发生，但对重大隐患应发现未发现，该消除未消除的，要严肃处理，目的就是将责任追究关口前移。事故追究，就是对安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究。控责追究，要求校园安全责任要全覆盖，横向到边，纵向到底，确保处处有人抓，事事有人管。
6.以人为本，抓好三个队伍建设。做好安全工作，关键在人、在队伍。一是党政一把手队伍，关键看一把手对安全工作重视程度；二是分管领导队伍，主要看执行力，不能做虚功；三是具体隐患排查整改岗位责任人队伍，主要看作风，看工作细致程度。
7.加强日常管理，用好三个手段。第一，督导检查，就是突击检查，是教育厅督导监察安全工作的主要方式，督查的重点不是安全隐患，而是工作是否到位？责任是否落实？第二，通报通告，督查之后迅速就全省发通报，发解剖式通告。第三，明确奖罚，就是要建立健全学校安全工作的激励约束机制。
8.强化作风建设，弘扬三种精神。一要培育担当精神。担当精神是一种敢于负责任，敢于较真的精神，有些单位落实上级工作部署，不管实际需要，上级发文件也跟上级发文件，上级开会也跟上级开会，一旦出了事，自己觉得没有责任了，看似负责其实是推卸责任。二要培育精细精神。千里之堤毁于蚁穴，把事情讲细，把工作做细，只有防微杜渐，才能防患于未然。三要培育敬业乐业精神。需要干一行爱一行。
9.掌握良好的工作方法，用好三个技能。一是要善于借势，借助国家、省厅的政策；二是要善于借力，有些需要借助上级或消防安全等部门推动学校安全工作；三是要借鉴经验，积极搭建平台，培育典型，搞好学校之间的交流。
二、当前安全稳定工作存在的主要问题
2018年，我校虽然没有发生大的安全责任事故，但也存在一些影响安全稳定的因素和问题。例如：曾经有教师组织社会人员从事宗教活动，保卫部门及早发现、制止，没有产生较大的不良影响。在实验室管理方面，违规用电发生过火险，个别实验室发现剧毒氰化钾，因发现及时处置得力，没有造成严重后果。以上事例暴露出我们的安全工作还有很多亟待解决的问题，学校在抓管理、抓落实上还存在薄弱环节，主要表现在以下四个方面：
一是安全工作责任制落实方面仍有欠缺。“安全工作，台账式管理”，这是我曾经对各单位提出的要求，推行了三年多，仍有个别单位的责任领导不重视，在“安全台账”建设中敷衍塞责，应付了事，只是在纸面上建立台账，未按要求开展安全宣传教育、未进行三级责任签状，未进行基础信息登记和风险点查找，未进行自检自查和隐患整改。很多领导不清楚自己在安全管理工作中的角色和定位，甚至有的学院、部处根本未进行该项工作。
二是消防安全隐患仍需加大投入彻底整改。在消防安全方面，我校现在仍有着历史欠账尚未还清，室外管网漏水，室外消火栓系统部分瘫痪，部分楼宇仍未通过消防验收，许多安全通道堆放仪器设备，安全门闭锁,学生公寓使用违禁电器带来的隐患仍很严重，公共区用电设备缺少巡查巡检发生火灾，对出租出借部门缺少监管监察，安全职责不清，管理混乱，致使产生大量消防安全隐患。
三是校园交通安全隐患问题仍需得到解决。第一，道路交通基础薄弱，机动车和非机动车混行，极易发生交通事故；第二，校外穿行车辆、外卖送餐车辆、快递车辆带来的安全隐患很大；第三，家属区和教学区未能做到彻底分离，对学校安全工作存在着较大干扰。
四是一些潜在的安全隐患还比较多。例如：广大师生心理健康问题，学生外出就业、勤工俭学、实践实习等潜在安全隐患问题，去年发生过学生出走，甚至是有轻生迹象的事件，好在相关学院和部门处置得力，未发生恶性后果。另外，校园贷、网络诈骗等案件也有发生，这都需要引起高度重视。
三、部署下一阶段工作任务和相关要求
一是要高度重视政治稳定工作，营造学校和谐稳定的政治环境。2019年是大事喜事多的一年，也是敏感时间节点密集的一年，例如：建国70周年、五四运动100周年、中美建交40周年、“八九政治风波”30周年、澳门回归20周年，政治稳定工作异常繁重，也异常重要。我们要始终坚持底线思维，保持高度警惕，做好风险排查防范化解工作，要把好课堂教学政治关、教材编写选用意识形态审核关、校园文化阵地关，加强网络舆情监测，重大问题及时上报，妥善处理突发事件，坚决防范各种敌对势力西化、分化带来的政治风险，严防宗教对校园的渗透。同时，要加强校外实习学生、假期留校学生、心理异常学生、新疆籍少数民族学生的管理工作；加大宣传、巡查、清理力度，防止校园贷款以及传销组织渗透到校园内，造成学生人身财产损失。总之，高校作为政治稳定的重要阵地，全校教职员工特别是政工和保卫人员，要提高政治站位，提高敏感性和警惕性，及时把控师生思想动态和敏感时期的校园安全稳定，为学校各项事业发展营造和谐稳定的政治环境。
二是要严格落实安全责任制，健全完善安全工作的常态化机制。强化各级领导干部特别是各单位党政“一把手”做好安全稳定工作的责任意识和危机意识；进一步完善《东北农业大学安全责任制》，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，不仅要做到“知责、明责”，监督“履责”，更要“追责”，要深入追究事故责任人、单位安全员、单位一把手的责任；要继续做好“安全台账”建设，层层签订安全责任书，形成“处处有人负责、人人负有安全职责”的责任体系，使安全管理真正成为常态化工作。
三是要定期做好安全监测，加强生产安全管理。按照安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制要求，定期对锅炉房、水源地、食堂、各楼宇电梯、变电所等部位进行生产安全专项检测；改造部分老旧建筑物的水、电管网，保证消防、用电安全，严防电气火灾；关注实验室安全，进一步完善实验室各项安全管理制度和实验操作规程，实验过程要有专人负责指导监督，尤其针对易感染病菌等存在危险的实验，要坚决按照相关要求规范操作；对使用大型仪器设备、用电量较大、使用明火的实验室，要确保用火、用电安全；加强对危险化学品、易制毒化学品及剧毒药品的管理，药品的购置、取用、保存要严格按规定程序进行，明确责任人，建立安全管理台账。
四是要不断加强校园环境整治，提升交通、防火和应急处理能力。首先，强化校园道路交通安全管理，做好校园停车场位和南门改建后道路规划工作，切实提升通行能力；进一步优化智能交通管理软件，提升智能化管理水平；开展专项整治行动，有效遏制穿行车辆、送餐、快递车辆引发的交通事故；增设校内测速设施，严控校内超速、乱停乱放现象；建立校内通行车辆黑名单制度，严控违规驾驶行为。其次，全力做好消防安全管理工作，努力消除历史欠账，完成相关楼宇的消防验收，重点做好春、冬两季安全防火专项工作；加强消控室人员技能培训，推进消防监控联网建设，确保消防管网、消防控制室及相应设施完好有效；加强对学生公寓使用违禁电器的检查力度，尤其是对消防安全隐患突出的单位和部位，必须下大力气加以整治，彻底根除隐患。最后，加强校园突发事件应急预案的演练，我校已制定了防暴恐、防火防震、防群体性事件等各项应急预案，各相关单位不仅要按照预案设计流程开展纸面推演，而且要组织师生开展逃生自救的实战演练。
五是要切实提高技防、人防建设水平，推进“平安校园”建设。一方面，加强可视监控系统建设，增加监控点位，减少监控盲区，做到基本无死角，充分发挥校园监控系统的功能和监控指挥中心的作用；依托电子巡更系统，加强校园巡逻力度，不断提高校园巡逻覆盖率。另一方面，加强安保人员队伍建设，通过培训、组织开展校际间沟通交流等多种途径，不断加强理论和业务学习，进一步提高安保队伍服务能力和水平。同时，学校也将加大安保经费投入，为基层保卫人员创造良好的工作环境。
同志们，2019年我校的安全稳定工作任务艰巨而繁重，做好安全稳定工作意义重大。我们要以对党的教育事业高度负责的精神，以对师生员工极端负责的态度，切实增强做好安全稳定工作的思想自觉和行动自觉，尤其是在座的领导干部，要克服麻痹思想，始终保持清醒头脑，全面把握当前安全稳定工作形势，高度重视、高度警惕、高度负责，把学校安全稳定工作的各项措施真正落到实处，为我校世界一流学科和高水平大学建设保驾护航。
