按照省委的统一部署，2015年8月28日至10月8日，省委第九专项巡视组对东北农业大学进行了巡视。11月25日，省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、整改落实工作总体情况
省委第九专项巡视组在反馈意见中客观公正地指出了学校在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央及省委作风建设规定、贯彻执行民主集中制及政治纪律、干部管理及选人用人等四方面存在的突出问题，具有很强的针对性和指导性，符合我校实际。为确保整改工作取得实效，整改期间学校党委紧紧围绕“正党风、聚人心、促发展”的根本目的，严格按照反馈意见和整改要求，坚持高标准、严要求，全力做好各项整改任务的推进落实。
一是提高思想认识，加强组织领导。省委第九专项巡视组正式反馈意见后，学校党委及时通过校园网将反馈意见面向全校师生进行了通报，并将反馈意见全文以文件的形式（东农党发〔2015〕51号）印发至各二级单位，要求全校各级领导干部切实把抓好反馈问题的整改落实，作为践行“三严三实”要求、检验专题教育成效的重要举措来抓。为加强对巡视整改工作的组织领导，学校党委专门成立了以党委书记、校长为组长的领导小组，负责研究部署解决整改工作重要问题；同时，成立了综合组、纪检工作专项组、选人用人工作专项组，具体负责整改工作的组织落实及沟通协调。
二是制定整改措施，建立整改台账。为确保整改工作的有序开展，2015年11月27日学校专门召开党委常委会议，研究制定了《东北农业大学关于省委巡视组反馈意见的整改工作实施方案》（东农党发〔2015〕52号），将巡视组反馈意见细化梳理为22个具体问题，每个问题均由相关校领导及相关部门牵头研究制定整改措施。按照“具体化、有抓手、可操作”的工作原则，各牵头校领导及部门针对22个具体问题，共提出66项整改措施，并明确了每项整改措施的完成时限。经党政主要领导审核同意，形成《东北农业大学巡视问题整改工作台账》（简称《整改台账》）印发实施，《整改台账》实行督办检查和挂账销号制度，完成一项销号一项，有效确保了整改工作落到实处。
三是狠抓推进落实，确保整改成效。为确保反馈问题件件有落实、事事有回音，学校党政主要负责同志切实履行整改工作“第一责任人”职责，先后召开7次党委常委会议、5次校长办公会议及综合改革方案、“十三五”发展规划编制研讨会等10多次专题会议，研究部署、推进解决相关巡视整改问题，并定期听取各牵头部门整改任务落实进展情况汇报。党委书记冯晓同志一再告诫全校各级领导班子和领导干部，坚决不要有任何过关松懈的心理，一定要原原本本、认认真真、老老实实把各项巡视整改工作，抓紧、抓实、抓出成效。同时，学校党委还将整改任务落实完成情况作为重要内容，纳入校领导班子年度工作报告及校领导个人年度述职报告，列为处级领导班子及处级领导干部年度考核工作指标，作为党委书记与班子其他成员、班子成员与相关分管部门主要负责人年度廉政谈话的必谈内容。
在上述举措的推进下，我校的整改工作取得了实实在在的成效，22个具体问题66项整改措施，已经整改完成9个问题及42项整改措施，其他整改问题及整改措施也取得了较大进展。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
（一）在贯彻党风廉政建设和反腐败工作方面
1.针对“学校党委履行党风廉政建设主体责任不够到位”的问题：一是根据学校领导班子成员及分工变化，及时调整了学校《党风廉政建设党委主体责任领导班子成员职责分工》，进一步明确了党风廉政建设班子成员的“一岗双责”责任；二是先后召开3次校党委中心组（扩大）学习会议，集中学习了中纪委六次全会精神及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；三是举办了反腐倡廉大讲堂，由校党委副书记、校长包军同志为全校副科级以上干部，作了题为《严守党的政治纪律和规矩，牢记领导干部反腐倡廉使命》的廉政辅导报告；四是组织开展了2015年度校内处级单位领导班子正职落实党风廉政建设责任考核工作；五是严格执行领导班子述职述廉制度，在学校领导班子2015年度述职测评会上，学校党政主要负责同志作了述职述廉报告，其他班子成员在校园网公示了述职述廉报告；六是严格执行廉政谈话制度，校党委书记与班子成员及各分党委主要负责同志进行了廉政谈话，班子成员与分管部门主要负责同志进行了廉政谈话；七是及时向省委高校工委、省高校纪工委汇报了年度落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作开展情况，并在省委高校工委组织的年度落实党风廉政建设责任制情况检查考核中取得了较好成绩。
2.针对“学校党委对纪委履行监督责任支持不够到位，纪检书记分管其他业务”的问题：学校在新任纪委书记到任后，及时调整了班子成员的分工，现纪委书记除纪检监察工作外，没有分管学校其他任何领域工作。同时，根据上级有关规定，及时调整了纪委书记在班子成员中的排名顺序。
3.针对“学校纪委落实监督执纪责任主动性不强”的问题： 一是启动开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习教育，校党委书记、校长及纪委书记以专访的形式，通过校园网面向全校师生，对学习贯彻新准则、新条例进行了解读和部署；二是组织副处级以上干部及校领导配偶参观了黑龙江省廉政教育基地，观看了《践行“三严三实”好榜样》《腐败官员忏悔实录》专题教育片，进一步增强了领导干部的廉洁自律和遵规守纪意识；三是利用短信平台，在元旦、春节前等关键节点向副处级以上领导干部发送了廉政短信、廉政提示；四是进一步加强了内控工作，健全完善了相关内控制度及工作流程，编制了学校内控制度汇编及工作手册，进一步加大了对招标采购、职称评聘、特殊类型招生等关键领域的监察力度；五是重新制定了特邀纪检监察员管理办法，将原有的党风党纪监督员和特邀监察员合二为一，加强了兼职纪检监察队伍建设；六是选派纪委有关同志参加上级纪委部门举办的相关培训3人次；七是加大了执纪监督问责力度，全年共办理举报件11件，其中立案处理2件。
（二）在落实中央、省委作风建设规定方面
1.针对“党政班子对学校发展谋划还不到位”的问题：围绕学校综合改革方案和“十三五”发展规划的编制，召开了方案规划编制工作部署推进会议，通过召开系列工作研讨会、座谈会的形式，广泛征集了各职能单位和基层学院的意见和建议，在此基础上现已完成《东北农业大学综合改革方案》《东北农业大学“十三五”发展规划》的起草工作，已经学校六届四次教代会审议通过。同时，为进一步提升学校投资计划项目的科学化和规范化水平，建立实施了学校事业发展投资计划项目库，并出台了项目库管理暂行办法，启动了2016年入库项目申报工作。
2.针对“学校党政班子对学科发展的战略思考不够，个别优势学科实力有所下滑”的问题：由学科建设处编辑了《学科建设与大学发展参考》，定期提供给校领导学习参考。结合“十三五”发展规划的编制，围绕国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的要求，启动了学校“十三五”学科建设规划的编制及学位授权点调整准备工作，并制定出台了学位授权学科动态调整实施方案。同时，为加强对学科团队的建设与管理，对全校立项建设的91个学科团队进行了年度考核和相应调整。
3.针对“学校制度制定部署的多，执行落实的少”及“会议过多，存在以会议落实会议，以文件落实文件”等问题：深入推进实施了学校规范性文件清理工作，首次集中对不适应新形势新要求的原有制度办法进行了废止，共清理废止制度办法等100个，并进一步健全完善了规范性文件的审查、发布、纠错和定期清理机制。严格执行学校会议管理办法，开展了2016年全校性工作会议审批备案工作，在保证重点工作正常部署开展的前提下，进一步精简了会议数量，将全年全校性工作会议计划控制在10次以内。
4.针对“党委理论学习中心组学习不够深入，质量不高，一定程度上存在走过场”的问题：一是切实加大了党委中心组集中学习力度，2015年下半年至今重点围绕践行“三严三实”、学习贯彻党的十八届五中全会及省委十一届六次全会精神、学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例、学习贯彻中纪委六次全会精神、“两学一做”学习教育、毛泽东同志关于党委会工作方法的论述等重点内容，开展集中学习7次。二是开通了“东农中心组学习”微信平台，进一步拓展了党委中心组学习的形式。三是初步制定了2016年党委中心组学习计划，从数量上、内容上、形式上对全年学习计划进行了部署和安排。
5.针对“对向阳基地建设重视不够，致使建设进展缓慢”的问题：为加快推进向阳基地建设，2015年下半年至今，学校党政主要负责同志及分管校领导，先后8次深入基地现场办公研究解决有关建设问题。特别是在学校党政主要领导的积极沟通下，近期学校已与香坊区政府及有关部门，就推进解决向阳基地建设相关问题，召开了协调办公会议。目前，向阳基地相关建设正在抓紧推进之中。
6.针对“班子成员深入基层少，对分管工作中存在的问题和基层的实际情况缺乏了解”的问题：严格执行校领导二级学院联系制度、基层调研和现场办公制度，结合校领导班子成员及分工调整，及时调整了二级学院联系校领导。特别是为了进一步畅通校领导与学生的沟通渠道，学校建立了“校领导学生接待日”制度，制定了相应实施办法，并成功召开了首期“校领导学生接待日”，取得了良好的效果。
7.针对“校园南门及校内交通秩序混乱”的问题：一是进一步加强了对校门的管理，严控外来车辆随意进入校园；二是在校内重点路段和部位增设交通指示标志45块，增设减速带5条，在违停车辆严重路段安装隔离护栏3处，在校园内增设停车场1处；三是深入推进车辆门禁智能管理系统运行，对校内教职工车辆信息进行了登记，办理了校园停车场收费相关手续，为下一步校园停车场实行收费管理做好了准备。
8.针对“兽药大市场、红肠厂、综合楼等存在严重消防安全隐患”的问题：以防火安全为重点，集中开展了全校假前安全大检查，与兽药大市场、红肠厂、综合楼等防火安全重点单位和部位负责同志进行了约谈，进一步明确了防火安全责任，加强了防火安全教育和管理。同时，召开了学校2016年安全工作会议，颁布实施了《东北农业大学安全工作责任制》，并与全校各二级单位主要负责人签署了年度安全工作责任状。
9.针对“校园建设规划迟迟没有制定完成，影响校园整体建设”的问题：启动了校园总体布局规划概念方案设计项目，现已完成项目招标并进入设计阶段。同时，对五谷园、人工湖建设及校园南门改造、相关道路拓宽改造等项目进行了调研论证，并提出了初步设计方案。
10.针对“红肠厂改制问题长期得不到有效解决”的问题：经学校有关领导和部门充分调研协商，目前已初步确定了“在明确股权和入股技术的前提下，学校以无形资产和技术入股的方式对红肠厂进行改制”的基本思路，相关具体工作正在深入推进开展。
11.针对“财务管理、会计核算不规范，科研经费审核不严格，存在着利用虚假发票套取和超范围列支科研经费、劳务费支出不规范等”问题：进一步健全完善了学校科技经费管理办法、横向课题管理办法、纵向科技项目间接费用绩效支出实施细则等有关制度办法，进一步规范了发票报销制度，发票报销必须由报账人通过税务网上发票查询系统进行发票验真，并重点开展了虚假发票自查自纠工作，及时追回更换了已查出的假发票。
12.针对“有的干部慵、懒、闲、散，办事推诿搪塞、有的部门办事手续繁琐、时间长”的问题：一是研究制定了处级领导干部及科级以下管理人员绩效考核指导意见，目前正在研究制定新一轮处级领导干部竞聘工作方案，力求构建科学规范的“能者上、庸者下”的制度机制；二是围绕加强和改进机关作风建设，由机关党委牵头，组织调研组深入相关二级学院开展了专项调研并形成了调研报告，为学校进一步加强和改进机关作风建设提供了决策参考；三是严格执行“桌牌服务制”“首问负责制”“限时办结制”等相关制度，同时为进一步加强对机关作风建设的管理和监督，目前正在研究制定窗口单位服务质量监督管理办法，以进一步提升机关服务部门的服务意识和服务水平；四是结合学校及二级单位领导班子“三严三实”专题民主生活会的召开，认真查摆了各级领导干部存在的“不严不实”突出问题，并认真制定了整改方案，为下一步深入推进整改奠定了基础。
（三）在贯彻执行民主集中制和政治纪律方面
针对“党委领导下的校长负责制执行不规范”的问题：重新修订调整了学校党委常委会议事规则和校长办公会议事规则，并已颁布实施。为进一步提升党委常委会科学决策、民主决策、依法决策水平，新的议事规则明确了党委常委会“三重一大”决策时，须事先充分沟通、酝酿、调研和论证的6类重要事项及相关要求，并建立实行了决策表决时党政主要领导末位表态制度。
（四）在干部管理及选人用人方面
1.针对自设“内设机构”及“非领导职务”等问题：学校将本着既符合上级编制要求，又有利于学校事业发展的原则，结合学校综合改革的推进实施，对自设机构进行合理的整合及裁撤，目前人事处已制定初步方案。同时，将在今后的干部竞聘工作中，严格按照上级要求，不再设立非领导职务。
2.针对“干部考察文书及档案不规范”及“讨论研究干部的党委常委会会议记录不够规范”等问题：一是开展了干部人事档案专项清理工作，重点对2012年以来新提拔任用的处级干部考察文书档案，按要求逐人进行了梳理规范，进一步加强了对干部文书档案的规范化管理。二是严格执行上级有关规定，启用了专用会议记录本，单独记录党委常委会讨论研究干部事宜。
（五）省委巡视组转交信访件的调查处理情况
1.针对“哈尔滨市南岗区爱特信财经学校没有办学资质、不具备办学条件”的问题： 2015年5月我校网络教育学院与哈尔滨市南岗区爱特信财经学校签署合作办学协议，联合招收培养在职高中升专科及在职专科升本科2个层次相关专业的学生。经学校深入调查，爱特信财经学校是2002年9月经哈尔滨市教育行政部门批准设立的具有独立法人资格的职业培训学校，具备规范的组织机构代码证和办学许可证，其教学场所、教学设备满足开展远程教育的需求，并有着与其他多所院校合作办学的成功经验。其学费标准及学费分成比例也是按全省统一标准执行的。上述情况学校已形成专门报告，向省委第九专项巡视组进行了说明。
2.针对“未能及时为教职工办理住房公积金”的问题：经学校深入调查，确实存在这一问题。学校党政主要领导已在第一时间与计划财务处主要负责人进行了约谈。计划财务处已及时召开全处职工大会，对相关责任人进行了批评教育，并重新选派业务能力、责任心和服务意识强的同志负责住房公积金业务，现已为未办理住房公积金开户手续的教职工办理了开户手续。上述情况，学校也已形成专门报告，就调查处理情况向省委第九专项巡视组进行了汇报。
三、下一步整改落实工作打算
目前，我校对省委第九专项巡视组反馈意见的整改落实工作还是阶段性的。有些问题已经落实解决；有些问题已明确了整改方向，整改工作正在抓紧推进；还有一些属于历史遗留或是涉及到体制机制的问题，尚需通过进一步深化改革、加快发展，方能有效破解。但无论哪类问题，我们均将本着对自己负责、对学校负责、对历史负责的态度，以踏石留印、抓铁有痕的精神，群策群力、求真务实抓好各项整改任务的推进落实。下一步，学校将进一步贯彻落实省委巡视组的整改意见和要求，重点从以下三方面继续做好巡视整改工作：
一是坚持加大力度，切实抓好后续整改工作。对已经落实解决的问题，进一步巩固深化整改成果，适时组织“回头看”检查，抓好跟踪问效，坚决防止问题反弹。对正在推进落实的问题，切实按照《整改台账》确定的整改举措及完成时限，加快推进整改落实，加大督促检查力度，切实做到“目标不变”“标准不降”“要求不松”，确保整改任务“条条有着落、事事有回音、件件有落实”，取得实实在在的工作成效。
二是坚持多方联动，全力统筹推进整改落实。切实将巡视整改与持续解决学校领导班子“不严不实”问题紧密结合起来，与巩固和深化“三严三实”专题教育成果紧密结合起来，与组织开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与深入推进学校综合改革及落实“十三五”及年度重点工作任务紧密结合起来，既要积极借鉴巡视整改取得的经验成果，又要把尚未完成的相应巡视整改重点任务纳入相应重点工作范畴，一并部署落实，全力统筹推进。
三是坚持标本兼治，不断巩固提升整改成效。坚持以巡视所发现的具体问题为切入点，举一反三，深刻剖析产生这些问题的深层次原因和体制机制障碍，针对问题产生的原因，研究制定堵塞漏洞、解决问题的有效对策和相关制度，通过建章立制，着力在健全完善落实党风廉政建设“两个责任”、健全完善学校内部治理结构和治理体系、加强和改进作风建设、规范和强化选人用人工作等方面，构建切实可行、有效管用的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0451）55190201；电子信箱：shuji@neau.edu.cn；通信地址：哈尔滨市香坊区木材街59号东北农业大学党政办公室党务秘书科收；邮政编码：150030。
中共东北农业大学委员会
2016年3月21日
